Providencia Administrativa que establece las Normas Generales de Emisión de Facturas y otros Documentos N° 00071

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Noviembre, 2011

La Providencia Administrativa N° 00071 que Establece las Normas Generales de Emisión de Facturas y otros Documentos, emanada por el SENIAT publicada en Gaceta Oficial N° 39.795 de fecha 08 de Noviembre de 2011, según su disposición final Octava, deroga la Providencia Administrativa N° 0257; de este acto se resaltan  los siguientes cambios: se incluye en el ámbito de aplicación de dicha norma a los “Certificados de débito fiscal exonerado”, estableciendo también en el artículo 25, los requisitos necesarios para su emisión. 

Estas certificaciones aplican en el caso de contribuyentes ordinarios que suministran bienes o prestan servicios a entes exonerados del pago del impuesto al valor agregado, y que al aplicar el mecanismo de exoneración correspondiente, esto les genera una situación de insuficiencia de débitos fiscales, que no les permite deducir total o parcialmente el impuestos soportado. 

En este sentido, es importante resaltar que estos Certificados de débito fiscal exonerado, son documentos emitidos por el ente exonerado previa autorización del SENIAT, son nominales e intransferibles, y su monto debe registrarse en el libro de ventas de los proveedores como disminución de los débitos fiscales del período, en un registro adicional al de la venta del bien exonerado, ya que en este otro si se debe reflejar el impuesto generado para los efectos económicos deseado. El adquiriente debe registrar el Certificado como una disminución de los Créditos Fiscales en su libro de compras.

Así mismo, se aclara en el artículo 2, lo referente a las personas naturales cuyos ingresos anuales sean iguales o inferiores a un mil quinientas unidades tributarias (1.500 U.T.) respecto a la aplicación del régimen previsto en dicha norma.

Se extiende por un período de dos (2) años la emisión de las normas especiales sobre emisión de facturas y demás documentos aplicables a las operaciones y servicios señalados en los numerales 1, 3 y 4 del artículo 3.

En cuanto al artículo 8 de las personas que deben usar obligatoria y exclusivamente las Máquinas Fiscales, se denotan los siguientes cambios:
1. Modifican la redacción del numeral 2 manteniendo básicamente el mismo criterio de fondo
2. En el Numeral 3, Literal “C”, se define a los efectos de la Providencia a los “Vehículos Automotores”
3. En el mismo numeral, literal “H”, se agregan los artículos deportivos y carteras
4. En el Literal “J”, se agregan las Panaderías
5. Se agregan los literales “Q”, “R”, “S”, “T” y “U”, con el siguiente texto:
“q.- Servicios de alojamiento y hospedaje, prestados en hoteles, moteles, posadas y casa de huéspedes. 
r.- Servicios de alquiles de cajas de corres o apartados postales (P.O. BOX). 
s.- Venta de electrodomésticos o sus accesorios y repuestos. 
t.- Ventas de libros, papelerías y artículos de oficina. 
u.- Venta de muebles para el hogar y oficinas.”
6. Se obliga excepcionalmente el uso obligatorio de Máquinas Fiscales a los restaurantes, bares, cantinas, cafés o similares; incluyendo los servicios de comidas y bebidas a domicilio; inclusive si sus ingresos brutos anuales no superan las un mil quinientas unidades tributarias (1.500 U.T.) como lo establece el numeral 1 del mismo artículo.

Igualmente, en el numeral 7 del artículo 11, se permite a los usuarios obligados a usar Máquinas Fiscales a emplear otro medio para emitir facturas y notas de débito o de crédito, en el caso que “…realice operaciones en donde deba emitir, por solicitud del cliente, más de una copia de la factura, por exigencias de normas legales o reglamentarias, así como por solicitud de los órganos y entes públicos”

Se agrega un último artículo que prohíbe expresamente la emisión de cualquier tipo de documento distinto a facturas por parte de los sujetos prestadores de servicios que se ajusten al artículo 8 de la Providencia, para la información del monto parcial o total de cualquier operación realizada
Adicionalmente, según las disposiciones transitorias de la Providencia, se establece lo siguiente:

1. Las personas descritas en el Artículo 2 de la Providencia podrán seguir emitiendo las facturas y documentos realizados conforme a las normativas anteriores hasta agotarse su existencia
2. Los nuevos sujetos que por disposición de la mencionada providencia deban implementar el uso de Máquinas Fiscales, deben dar cumplimiento a esta obligación a partir del primer día del tercer (3°) mes calendario de su entrada en vigencia; no obstante, todas aquellas empresas que posean sucursales, podrán dar cumplimiento a esta obligación de forma progresiva
3. Todos los sujetos pasivos que inicien actividades con posterioridad a la entrada en vigencia de esta Providencia, que cumplan con lo establecido en los numerales 2 y 3 del artículo 8, deben obligatoriamente emplear de forma exclusiva el uso de máquinas fiscales, independientemente que hayan obtenido o no la cantidad de ingresos establecidos en el numeral 1 del mencionado artículo
4. Las certificaciones de débito fiscal exonerado elaboradas con anterioridad a la entrada en vigencia de la mencionada Providencia, podrán seguir utilizándose hasta el plazo de un (01) año, contado a partir de la publicación en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela, o hasta agotarse su existencia, lo que ocurra primero. A partir de la entrada en vigencia de esta Providencia Administrativa, sólo podrá solicitarse la elaboración de certificaciones de débito fiscal exonerado a una imprenta autorizada, cumpliéndose con los requisitos establecidos en la misma

Y por último, en cuanto a las disposiciones finales de la Providencia, se establece lo siguiente:
1. Los documentos que se emitan en materia de alcohol y especies alcohólicas deben cumplir con esta Providencia y con lo dispuesto en el artículo 240 del Reglamento de la Ley de Impuesto Sobre Alcohol y Especies Alcohólicas, sin perjuicio de las disposiciones específicas que al efecto dicte el SENIAT
2. Quedan vigentes las disposiciones especiales de facturación establecidas en las Providencias descritas a continuación:
- Número 603 de fechas 13/04/1998, publicadas en Gaceta Oficial Número 36.435 de fechas 17/04/1998: Mediante la cual se establece el Régimen especial de facturas y otros documentos que deben emitir los contribuyentes y responsables del Impuesto al Consumo Suntuario y a las Ventas al Mayor miembro de la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA).
- Número 0474 de fechas 24/09/2004, publicadas en Gaceta Oficial Número 38.035 de fechas 01/10/2004: Lineamientos de Facturación Intermediarios de Servicios de telefonía pública.
- Número 0456 de fechas 07/07/2005, publicadas en Gaceta Oficial Número 38.233 de fechas 21/07/2005: Providencia que establece las Disposiciones especiales de facturación para las Estaciones de Servicios.
3. A partir de la publicación en Gaceta Oficial de esta Providencia Administrativa, quedará derogada la Providencia Administrativa N° 0257